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      閱讀新聞
      [ 來自:不詳  閱讀:   時間:2012.05.22 ]
      美反傾銷初裁關稅近250%:中國光伏可從國內市場“突圍”

        美國時間5月17日,備受光伏業界關注的“美國對中國太陽能電池和組件反侵銷案”初審結果 公 布 ,稅 率 達 31.14%至249.96%?!斑@個裁定一旦生效,再加上歐債危機,歐洲各國的補貼降低,中國光伏制造商在國際市場上的成本優勢喪失。預計未來3至6個月內將有大量光伏廠商退出國際市場,轉向國內市場的投資?!鄙虅詹肯嚓P專家告訴中國經濟導報記者。面對如此裁定,中國光伏是否真正迎來了大蕭條時期?失去國外市場,中國光伏也的巨大產能能否在國內消納?站在十字路口的中國光伏企業將何去何從?對此中國經濟導報記者采訪了商務部相關專家和晶科能源CEO陳康平。
        
        美歐“大棒”揮下,“大蕭條真的來了?
        
        去年10月19日,以SolorWorld為首的七大企業組成的太陽能制造聯盟(CASM)向美國商務部和美國國際貿易委員會提交了反傾銷和反補貼申訴,要求美國聯邦政府對進口中國的太陽能電池征收“超過100%”的進口關稅。
        
        “根據進出口數據,去年中國光伏企業出口至美國的電池或組件金額高達31億美金,但賺錢的不僅僅是中國的光伏企業,受惠于中國的低價組件進口,美國市場在去年有超過100%的成長率,并且預期在未來3年內都可以保持超過50%的增長率,屬于為大家所看好的高成長率市場,然而一旦中國組件退出美國市場,如此的期望可能落空,美國政府將要進行更多的補貼以彌補其成本下降緩慢所造成的影響,刺激市場的裝機意愿。其實"雙反"就是反侵銷、反補貼,反傾銷反的是企業,反補貼事實上反的是政府。所以如果中國光伏市場要想保住美國市場,最好的辦法就是由中國政府作出回應,進行政治、經濟或是外交上的斡旋,畢竟中國的光伏產業是能夠為美國可再生能源產業的發展帶來好處的,雙方有很多可以進行互利合作的溝通點,沒有必要非得兩敗俱傷?!鄙虅詹肯嚓P專家告訴中國經濟導報記者。
        
        與此同時,受歐債危機的影響,歐洲各國紛紛采取財政緊縮政策,各國光伏產業政策也開始大幅調整。2011年,德國對光伏產業政策進行了大幅度的調整:在2011年初的時候限定降幅,若3月至5月間的年均新增安裝量超過6.5GW,屆時7月份的補貼下調幅度將被限制在12%以下,最高可達15%。其中,對于屋頂安裝的削減從7月份開始,對地面電池組件的削減從9月份開始。西班牙也大幅度調整了光伏政策:2010年,西班牙議會通過了1565/2010號皇家法令。也就是從2010年起到2013年,在RD661/2007法案下注冊的所有光伏系統,也就是在2007年9月底之后安裝的所有光伏系統,將統一把補貼時間限制為1250小時,并從今年起取消對新建可再生能源發電廠補貼。
        
        “歐洲市場是浙江很多光伏企業的主要外銷市場,為了應對歐債危機,很多企業在去年減少了產量,影響確實很大。但也為我們發展國內市場提供了機會,現在很多光伏企業的中心都由原先的歐美市場轉向了國內?!标惪灯礁嬖V中國經濟導報記者。
        

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        政策扶持為國內市場帶來轉機
        
        隨著國家能源局可再生能源十二五規劃和工信部關于太陽能光伏產業十二五規劃的出臺,國內市場發展的趨勢也越發明顯。再加上年內將推行的,為解決光伏產業國內產能消納問題的可再生能源電力配額制,中國光伏產業在國際市場的大蕭條中,或能迎來國內市場的崛起。
        
        “所以國際市場的萎靡未必是一件壞事兒。在美國光伏"雙反"和歐債危機之前,國內對于可再生能源發電的政策不是很具體,也沒有明確的制度。所以很多企業覺得國內市場沒什么"賺頭",反而是國際市場能帶來較大的利潤。在美國進行雙反之后,無論是國家還是企業自身都開始切身感覺到產能過大,單純依靠國際市場進行消納的"切膚之痛"了。并且中國光伏產業也確實到了必須的轉型的時候,并且需要國家政策給出明確的導向,從而促進整個產業的良性發展?!鄙虅詹肯嚓P專家告訴中國經濟導報記者。
        
        日前,國家發改委出臺可再生能源電力配額制管理辦法的討論稿,“從這個配額制中可以看出,國家現在非常重視光伏產業的國內產能消納問題。并且,作為企業,我們最終還是希望能夠平價上網,目前光伏發電的成本已經一直下降了,我個人估計,3年后在中國西部光伏發電平價上網的就可以基本成熟。當然,這個速度和中國電力體制改革進程還有很大的關系?!标惪灯礁嬖V中國經濟導報記者。
        
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        SEIA呼吁中美磋商“雙反”解決方案
        
        美國時間5月17日,美國太陽能產業協會(SEIA)主席&CEORhoneResch就美國商務部對中國太陽能電池和組件發起的反傾銷初裁發布了如下聲明:
        
        太陽能行業呼吁美國政府和中國政府立即磋商并出臺一個能使雙方都滿意的解決方案。通過合作與協商開展貿易救濟措施。
        
        產業鏈上某個環節的爭端會影響到整個太陽能產業供應鏈,我們應意識到太陽能產業的廣泛應用。美國的電池和組件生產制造基地一直以來發展良好,美國近期在多晶硅、聚合物和設備上投資了數十億美元的資金,這些產品絕大部分都用于出口。如果此次爭端持續升級,將會危害到美國方面的投資。
        
        鑒于太陽能的廣泛應用,迫切需要中美雙方和在其他有話語權的角色共同努力來避免或解決貿易爭端,否則將會傷害到整個太陽能價值鏈上的企業和用戶。

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